简述不起诉决定书的概念和作用

（1）起诉书所指控的所有犯罪事实,无论是一人一罪、多人一罪；琮是一人多罪、多人多罪,都必须逐一列举（2）叙述案件事实,一般可按照时间先后顺序；一人多罪的,应当按照各种犯罪的先重后轻顺序叙述；多人多罪的,应当按照重罪、轻罪的顺序叙述,突出主犯、重罪（3）要注意写明事实要素.即根据事实、证据,写明具体犯罪时间、地点、经过、手段、目的、动机、危害后果.特别要将属于犯罪构成要件或者与定罪量刑有关的事实要素列为重点（4）案发后被告人有悔罪、认罪表现,或者有自首等情节,列在犯罪事实之后叙明.