It is strongly held that new measures must be introduced to

首先定语从句要有先行词,that前面没有要修饰的名词,所以不是定语从句
类似的这种句型还有it is believed that,it is suggested that...
it是形式主语,that后面的才是真正的主语
翻译的话按照以下顺序翻译
New measures must be introduced to protect the right is strongly held
提出保护权利的新措施被强烈赞成
或者更好的是加上主语we,翻译成：我们强烈赞成提出保护权利的新措施

it －形式主语

that - 引导 实际主语

这不是that引导的定语从句
这里是关于it作为形式主语加that从句。
语法点补充如下：
.关于形式主语 it
①It + be +形容词+ that-从句 　　　
It is necessary that…　...